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▶南部湛南新城，处于“平叶一体化”的核心地带。根据湛河区的规划，未来，这里将建成水、城、林、园一体，集商务休闲、旅游度假、颐养、创智、物流于一体的“东方威尼斯”。作为湛河区规划的六大板块之一，湛南新城已进入高速建设状态。2016年起，以重点项目布局引领，推动区域经济全面活跃，湛河区规划了湛南新城、工业园区、特色商业区、现代物流园区、曹镇现代农业示范园区和湖东片区六大板块。如今，六大板块初具规模，成效初步显现。

□东方今报·猛犸新闻记者 王姝 王俊生 萌友 徐光亚/文 首席记者 张晓冬 萌友 赵军委/图

（平顶山湛河区建设中的大型造纸厂）

发展高新技术产业 推动三产转型

6月13日，湛河区东南部的工业园区。造纸厂房中，工作人员正忙着操作设备。负责人介绍，这是目前国内最先进的造纸设备，可以根据需求制作ABC三种等级的纸张，最重要的是，它符合环保要求与未来趋势。

“我们采用废纸制浆，用物理方法处理污水，将化学需氧量COD降低到50以下，而平顶山市的要求是80。”负责人说。

湛河区发改委主任张国元告诉记者，这是淮河流域污染治理项目，对本地不符合规定的造纸厂进行撤销、转产。新的造纸厂吸纳了原来的技术人员，延续和升级了湛河区的造纸传统。

“七月就可以投产了，日产500吨左右，年产10万吨，可以供应300平方公里区域的用纸需求，”说起发展前景，负责人很有信心，“豫西还没有这种规模以上的造纸厂。工业园区有三合电厂，水电气供应充足，发改委也密切对接，帮助融资。我们的纸，一生产出来，就有三分之一供应给上市公司，另外还对接五家经销商，建立了一支自己的销售队伍。”

除了造纸厂，这里还有包括知名央企河南双鹤华利药业、中德合资安全气囊丝制造企业等7家规模以上企业入驻。“我们计划5年内实现入园企业20家，实现年产值40亿元以上，建成集特种丝生产、食品药品、机械加工和装备制造、高新技术产业孵化等四个板块于一体的工业园区。”张国元说。

发展现代物流 打造城市综合配送中心

在湛河区的特色商业区，德信泉购物中心、享丰果品批发市场人潮涌动，奇柯平顶山全球商品直销中心等项目正在紧张施工。位于城区西南部的姚孟独立工矿区内的泰顺达物流园项目也在建设中。

“八月建成，年底就可以运营了。”项目招商部经理王斌介绍，园区规划700余亩，一期占地183亩，将建设标准高台仓库6.5万平方米，100亩智能化停车场。

“平顶山资源优势集中，物流仓储需求量大。比如生态农业基地，有很多特产还没有推出去。如果引进南方好的运营公司来做推广，电商物流潜力巨大。”王斌告诉记者，湛河区有交通优势，中欧班列在建，工铁联运将成趋势，大大提高运输效率。“现在每天有上百辆快递车从郑州到平顶山，用火车一趟就可以送到这里。我们和第三方新能源汽车公司合作，进行统一配送，可以将成本降低30%，而且符合环保各项要求。”他说。

王斌介绍，作为物流发展较晚的地级市，仓储在建时吸取了一些经验教训。比如仓库门高一米二，让火车直接进仓，节省搬运时间与劳动力；针对小型电商，将三米高的仓库分为三层，内部设置一米七长的小货架，充分利用空间。

模拟审批、联审联批 促项目加速落地

在工业园区与生活区交界处，一处工地正在火热施工中。这是湛河区在建的地产项目领创·大地城，项目建成后将成为湛河区的地标建筑，满足近两千户居民的高质量住房需求。

负责人告诉记者，从立项到施工，比平时节省了至少三分之一的时间。“一般立项备案了才能办理土地证，理论需要八个月，如果遇到各种繁琐手续，可能会延长到一年半。我们八个月就办好了土地证，然后进入模拟审批程序。走这个程序，在规划证还没出来时，就可以准备施工证相关材料，送去审核；规划证一出，就能开工了。”

“政府一直在向服务型转变。符合国家标准、地方规划的项目，尽快审批落地。像平顶山市实施的联审联批制度，需要多个部门审批的事项，由一个部门统一接收转送，各部门同步审批，提高了工作效率，缩短项目等待的时间。”张国元说。

发展三级网格管理 让“四城联创”推动城市进步

城市发展，是为了让人更好地居住。而以“四城联创”为契机，一场政府主导、全民参与的城市建设运动正在进行。

6月12日，湛河区姚孟街道上，90后志愿者陈红正为树木浇水。她告诉记者，这批树是一个月前，一百多名志愿者种下的，“黄河路多了一排绿色，更漂亮了”。像陈红这样参与交通疏导、环境治理、景观绿化、双违拆迁等“四城联创”活动的志愿者，在湛河区有39000多人。去年起，各辖区单位主动与志愿团体对接，组织参与相关活动，形成了全民参与“四城联创”的局面。

为此，湛河区建立了三级网格管理制度，分街道办事处主任，社区书记或村支两委，楼栋长三级，负责检查、监督、协调和落实网格内的创建任务。在微信工作平台上，由督导员上传图片，反映问题，指挥部对相关部门下通知，限期整改。

四城联创指挥部主任李旭东说，这种机制不仅客观上解决一些问题，还改变了居民的理念。

三级网格管理在推动“四城联创”的同时，加强了各级沟通，帮助居民解决了不少实际问题。

在湛河区沁园社区，支部委员王国立说，三级网格制度提高了社区的工作效率。“前阵子怡景苑小区电梯出现了问题，网格长一反映，迅速开会解决了。还有老焦化厂家属院更换物业后，需要缴纳停车费。经过沟通，停车场地先由厂区出资，社区监督，物业代管理。居民认为合格，再全部交给物业。”王国立介绍。